贵 州 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 

贵 州 省 发 展 和 改 革 委 员 会

    贵 州 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会 

                                               贵 州 省 环 境 保 护 厅 

                                               贵 州 省 国 土 资 源 厅 

贵 州 省 质 量 技 术 监 督 局 

贵 州 省 工 商 行 政 管 理 局 

                                    贵 州 省 国 家 税 务 局                  黔建墙革通〔2017〕321 号 

    关于印发《贵州省新型墙体材料推广应用行动方案》的 通知 各市（州）、贵安新区、仁怀市、威宁县住建局（规划建设局）、 发展改革委（局）、经济和信息化委（局）、环境保护局、国土资 源局、质监局、工商局、国税局，各有关单位： 为贯彻落实《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的 意见》、《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的 指导意见》和《新型墙材推广应用行动方案》，加快推进我省墙体 材料革新工作，推广应用新型墙体材料，我们制定了《贵州省新 文件 附件： 贵州省新型墙体材料推广应用行动方案 新型墙体材料推广应用是建材工业推进供给侧结构性 改革的有效抓手，墙体材料革新工作是大力推进生态文明建 设，促进循环经济发展的重要举措。近年来，建筑工业化和 信息化进程的不断推进，给我省新型墙体材料革新工作带来 新的要求，遏制毁田烧砖、节约保护资源，发展本质安全、 节能环保、轻质高强的新型墙体材料也成为建材工业亟待破 解的发展难题，也是建材工业坚持创新驱动增强发展内生动 力的客观要求。为加快推进新型墙体材料革新，推广应用新 型墙体材料，结合贵州实际，制定本行动方案。 

    一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精 神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展 理念，以提高建筑质量和改善建筑功能为动力，以节约资源 和治污减排为中心，以信息技术和智能制造为支撑，以供给 侧结构性改革为重点，以试点示范为引领，因地制宜推进“城 市禁实禁粘、农村推新”，提升新型墙体材料行业绿色发展、 循环发展、低碳发展水平，促进墙体材料行业转型升级。

    二、总体目标 到 2020 年，全省县级（含）以上城市禁止生产、销售、 使用实心粘土砖、实心页岩砖；新型墙体材料产量在墙体材 料总量中占比达 90%，其中装配式墙板部品占比达 20%；新 建建筑中新型墙体材料应用比例达 95%；农村新型墙体材料 得到规模化普遍应用。 建成基于“互联网+”的新型墙体材料革新信息化系统， 行业信用评价体系基本建立，政策标准体系进一步完善，产 品质量和功能明显提升。 

   三、重点任务：

 （一）编制产业发展布局规划。各地应结合当地资源禀 赋、气候条件以及建筑发展需求等因素，综合考虑区域经济、 文化风俗，发展符合当地实际的各具特色的新型墙体材料。 因地制宜，统筹布局新型墙体材料产业、产能、品种，编制 合理的新型墙体材料产业发展布局规划,明确发展方向和重 点。（责任单位：各级住房城乡建设局、经济和信息化委、 发展改革委）

 （二）加快创新发展

   1、完善产品体系。适应新型建筑的发展需要，重点发 展适用于装配式混凝土结构、钢结构、木结构建筑的围护结 构体系以及绿色建筑围护结构墙体材料的新产品。大力发展 轻质、高强、保温、防火、装饰与建筑同寿命的多功能一体 化装配式墙体材料及其围护结构体系；大力发展内外墙板、 叠合楼板、楼梯阳台、建筑装饰部件等部品部件的通用化、  标准化、模块化、系列化。

       （责任单位：省住房城乡建设厅、 经济和信息化委、发展改革委） 

    2、改善应用技术。重点发展满足装配式建筑墙体材料 的高性能防水嵌缝密封材料、配套专用砂浆等。提高墙体部 品部件的配套应用技术水平，重点研究开发装配式建筑中墙 体材料部品部件的应用及系统集成技术，包括应用软件开 发，墙体材料部品部件与主体承重结构的链接技术、支护工 艺和节点做法，墙体材料部品部件与建筑门窗、排水管线、 电路管线等的系统集成技术。

      （责任单位：省住房城乡建设 厅、经济和信息化委、发展改革委）

    3、完善标准规范。强化产品标准、设计规范、应用规 程间的联动衔接，构建完善标准体系。适应装配式建筑内外 墙板设计、生产、施工、验收管理一体化需求，促进关键技 术转化为标准规范。制修订新型墙体材料产品标准，完善产 品的相关图集、验收规程等，编制新产品计价定额，及时发 布价格信息。

      （责任单位：省住房城乡建设厅、质监局） 

    4、强化应用控制。设计单位应合理选用新型墙体材料 产品；施工图文件审查单位要将新型墙体材料应用纳入施工 图文件审查内容；施工单位、监理单位应加强新型墙体材料 的质量管理，把好进场检验关，禁止使用质量不合格的产品。 

      （责任单位：省住房城乡建设厅）

    5、搭建创新平台。依托大型企业集团、科研院所、高等院校等，完善产学研用相结合的新型墙体材料创新体系。 鼓励新型墙体材料生产与建筑设计、工程建造等上下游互 动，组建产业发展联盟。支持创建以新型墙体材料为特色的 技术中心或实验室，建设具有新型墙体材料为特色的公共研 发、技术转化、检验等服务平台，强化共性关键技术研发， 开发推广科技含量高、利废效果好、拥有自主知识产权的成 套技术和装备。

     （责任单位：省住房城乡建设厅、经济和信 息化委 ） 

（三）推动绿色发展 

     1、强化清洁生产。支持新型墙体材料企业开发利用适 用技术实施节能减排技术改造。严格执行《砖瓦工业大气污 染物排放标准》和《烧结墙体材料单位产品能源消耗限额》 等强制性标准，推广适用于新型墙体材料生产的能源梯次利 用、窑炉烟气脱硫脱硝除尘等技术装备，推进合同能源管理、 合同环境管理。全面推行清洁生产，开展清洁生产审核，从 源头减少污染排放。

       （责任单位：省经济和信息化委、环境 保护厅、住房城乡建设厅、发展改革委） 

     2、提升利废水平。进一步提高资源综合利用水平，继 续推进煤矸石、粉煤灰、尾矿、河（湖）淤（污）泥、工业 副产石膏、陶瓷渣粉、建筑垃圾等固废在墙体材料中的综合 利用，扩大资源综合利用范围，增加资源综合利用总量。支 持建设大宗固废综合利用示范基地，推进利废新型墙体材料企业示范。

       （责任单位：省住房城乡建设厅、发展改革委、 经济和信息化委）

     3、推进智能制造。提升企业生产过程自动化水平，重 点加强生产过程信息化管理。注重墙体材料专用装备创新发 展和推广应用，深化信息技术与墙体材料制造技术融合，提 高墙体材料装备数字化、网络化、智能化水平，加快“机器 代人”。推广原料配料电子计量精准控制系统、窑炉设备自 动化验检测和调控系统、远程在线诊断系统，高精度自动切 割、自动掰板、自动码卸坯、机械包装等装备。

      （责任单位： 省住房城乡建设厅、经济和信息化委） 

    4、引导绿色消费。以装配式建筑、绿色建筑等新型墙 体材料试点示范工程为切入点，积极开展绿色新型墙体材料 评价标识管理和推广应用工作，引导建筑业和消费者科学选 材。

      （责任单位：省住房城乡建设厅、经济和信息化委） 

    5、淘汰落后产能。落实《产业结构调整指导目录》，加 快淘汰落后产品、技术和设备。立足行业技术进步，对达不 到环保、能耗等要求的落后窑炉产能，履行社会责任不到位 的，依法依规关停淘汰。研究建立投资准入负面清单制度， 提高行业准入门槛，遏制低水平建设，健全墙体材料落后产 能退出机制。

     （责任单位：省住房城乡建设厅、发展改革委、 经济和信息化委、国土资源厅、环境保护厅、工商局） 

（四）强化示范引领 

    1、开展试点示范。开展装配式建筑、绿色建筑等新型 墙体材料试点示范工作。建设一批技术先进、引领作用强的 装配式建筑、绿色建筑新型墙体材料试点示范工程，重点做 好装配式混凝土框架（框筒）结构、钢结构建筑适用的围护 结构配套新型墙体材料体系应用试点示范。

    （责任单位：省 住房城乡建设厅、发展改革委） 

    2、开展农村应用示范。结合 100 个示范小城镇建设、 特色小（城）镇建设、美丽乡村建设、绿色农房建造、农民 住宅防灾减灾节能改造、农危房改造等工程，开展新型墙体 材料应用试点示范工作，引导农村自建房中使用节能环保、 安全便利的新型墙体材料，保证农民共享改革发展成果。

    （责 任单位：省住房城乡建设厅）

    3、发挥示范企业引领作用。开展新型墙体材料生产企 业示范工作。培育一批具有技术优势、品牌优势、管理优势、 文化优势的新型墙体材料生产示范企业，发挥其技术创新、 成果转化、技术推广、市场引领等方面的带动作用。进一步 提高产业集中度，推动新型墙体材料产业向生产规模化、管 理现代化、装备自动化、产品标准化发展。

    （责任单位：省 住房城乡建设厅、经济和信息化委）

 （五）提升服务水平 

    1、加强运行监管。完善墙体材料行业运行监测体系， 强化行业运行监测，重点构建新型墙体材料革新信息化管理系统和管理网络，将新型墙体材料生产企业的生产、销售活 动纳入信息化管理系统。实时更新发布墙体材料供需数据、 产品质量预警、价格指数、试点示范等信息，及时发现和解 决行业运行中的重大问题。建立健全新型墙体材料生产统计 制度，完善统计体系。

     （责任单位：省住房城乡建设厅、经 济和信息化委）

    2、建立“互联网+墙体材料”系统。推动互联网与墙 体材料行业深度融合，建立集产品生产、施工应用、买卖交 易和监督管理于一体的信息系统。建立新型墙体材料应用示 范、试点工程数据库。发展电子商务，建立墙体材料供应、 采购电子商务和服务平台，提高新型墙体材料物流信息化和 供应链协同水平。构建全省“互联网+墙体材料”管理服务 体系。

     （责任单位：省住房城乡建设厅、经济和信息化委）

    3、建设诚信体系。严格执行新型墙体材料认定制度， 将认定的新型墙体材料生产企业纳入信息化管理系统进行 监督管理，完善全省建筑市场各方主体不良行为记录认定标 准中新型墙体材料生产企业以及应用相关内容，推行产品标 识制度，利用二维码、射频识别等技术建立可追溯的新型墙 体材料信息系统。基于“互联网+墙体材料”系统，建立全 省统一的墙体材料供应企业市场行为信用评价体系。健全诚 信激励和失信惩戒机制。研究建立黑名单制度，强化社会监 督。

     （责任单位：省住房城乡建设厅、经济和信息化委） 

    4、鼓励开展技术服务工作。 鼓励有技术、有经验、有 能力的设计、科研、检测机构对生产企业开展技术性服务工 作，加强行业协会、生产企业与设计、科研、检测单位的交 流。组织开展对新型墙体材料生产中的共性技术难题的攻关 研究、新产品标准规范的制订和推广。

     （责任单位：省住房 城乡建设厅）

 四、落实保障措施 

    1、加强组织领导。强化部门联动，健全完善新型墙体材 料革新管理机制，实行省、市、县各级新型墙体材料革新主 管部门职责明确、监督有效的工作机制，形成管理、监督、 服务“三位一体”的管理体系。各地新型墙体材料革新主管 部门要加强对新型墙体材料革新工作的组织领导，健全工作 机构，将新型墙体材料革新工作列入年度重点工作，强化目 标管理责任制，完善考核机制。各地要加强新型墙体材料革 新工作队伍和新型墙体材料行业管理能力建设，确保机构稳 定，人员充实，强化人员培训，提高执法能力，增强服务意 识，提升技术、管理和服务水平。

      （责任单位：省住房城乡 建设厅、各级住房城乡建设局）

    2、完善配套政策。研究制定促进新型墙体材料发展的 政策法规，加大新型墙体材料与循环经济、环境保护、城市 建设等政策法规衔接。制定《贵州省新型墙体材料目录》， 试点推行新型墙体材料产品采购信息报告制度，研究推行新型墙体材料采购合同示范文本，引导新型墙体材料健康发 展。

      （责任单位：省住房城乡建设厅、经济和信息化委） 

    3、开展协同监管。加强对新型墙体材料生产企业的环 境监督执法，依法处罚污染环境的违法违规行为。研究试行 采用小卫星对烧结砖企业实时监控，坚决查处取土制砖的违 规行为。严格新型墙体材料产品监管，开展生产企业、施工 工地新型墙体材料产品抽检，对发现的不合格新型墙体材料 产品依法查处并予以通报。

      （责任单位：省环境保护厅、国 土资源厅、住房城乡建设厅、经济和信息化委、质监局）

    4、发挥基金和税收政策引导。加大新型墙体材料专项基 金的清算力度，制定新型墙体材料专项基金年度使用计划， 强化新型墙体材料专项基金对新型墙体材料发展事业的支 持力度。落实《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指 导意见》（国办发[2016]71 号）等文件中新型墙体材料的税收 优惠政策。

     （责任单位：省住房城乡建设厅、国税局、各级 住房城乡建设局） 

    5、加强宣传引导。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用， 宣传新型墙体材料推广应用的重要性和迫切性，提高公众对 墙体材料革新政策的理解与参与，营造良好的社会舆论氛 围。创建墙体材料革新工作政务微博和微信公众号，及时发 布政务动态、行业资讯、科研成果等。

     （责任单位：省住房 城乡建设厅、经济和信息化委）

    6、发挥行业组织作用。加强行业自律，完善行规行约， 引导企业遵规守法、规范经营、诚实守信、公平竞争。发挥 协会行业组织作用，开展技术推广、品牌宣传等，总结推广 先进经验。开展国际交流和合作，引进先进技术和管理经验。 开展行业内学习交流合作，积极反映企业诉求，提出相关政 策建议。

     （责任单位：行业协会）